Am 2. Januar 1946 veröffentlichte das Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR zwei Dokumente. Laut dem ersten Erlass „Über die Nationalisierung von Boden, Banken, Industrie- und Kommunalbetrieben, Eisenbahn und Wasserverkehrsmitteln sowie Kommunikationsmitteln im südlichen Teil der Insel Sachalin und auf den Kurilen-Inseln“ wurden die Kurilen-Inseln und ein Teil Sachalins zu sowjetischem Staatseigentum und ihre Bodenschätze, Wälder und Gewässer zum Volkseigentum erklärt.
Der zweite Erlass – „Über die Bildung des Gebiets Südsachalin als Teil der Region Chabarowsk der RSFSR“ – sah die Gründung einer neuen territorialen Einheit mit der Hauptstadt Toyohara (jetzt Juschno-Sachalinsk) vor.
Im Vorfeld (am 29. Januar 1946) veröffentlichte der Befehlshaber der Besatzungstruppen der Alliierten in Japan, General Douglas McArthus, ein Memorandum, dem zufolge alle Inseln nördlich von Hokkaido von der japanischen Jurisdiktion ausgeschlossen wurden.
Die verabschiedeten Dokumente ließen sich auf Japans Kapitulation im Zweiten Weltkrieg zurückführen. Auf der Potsdamer Konferenz der Spitzenpolitiker der „Großen Troika“ im Sommer 1945 waren die territorialen Bedingungen der Kapitulation Japans festgelegt worden, die Tokio bei der Unterzeichnung der Kapitulationsakte akzeptieren musste.
Quellen:
Sammlung von Gesetzen und Verordnungen des Präsidiums des Obersten Sowjets der Sowjetunion
Akte über die Kapitulation Japans vom 2. September 1945